笔名“袁氏后裔”的文章：《明年再会时，民生还揪心？》搬掉新三座大山，解放亿万愚

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明年再会时，民生还揪心？

--两会呐喊之三
今天是3月13日，“两会”还有两天会期。今年的“两会”有许多亮点，内政，外交两方面都有。今年“两会”，对于指导今后一个时期中国经济社会发展，进一步动员和团结全国各族人民，满怀豪情地投身社会2主义现代化建设的伟大事业，创造更加美好的未来，无疑具有重大历史与现实意义。在这些亮点闪烁着的镁光还足够眩目的时候，会期，议程都临近圆满成功！当两天后这个圆满成功成为历史的那一刻到来时，我们却不能不面对依然揪心的民生！至少，这次两会没有解决确保国家财政支出最应该优先保障的民生投入！
中国社会曾有过广泛而深刻的民生保障改革，虽然那时国家“一穷二白”，但使人民基本上看病，上学，住房等有保障并还在不断加大受益人范围。笔者没有诩实的数据，国际国内舆论也莫衷一是，但那个时期结束时，中国的民生投入绝不是世界的倒数第一，这一历史事实却是没有争议的。民生投入理应是公共财政支出最基本和最应该优先保障的内容。但是，民生投入在中国巳多年被人为悬空。弱势群体的生活状况长期得不到改善，要害不在于官员认识不到位，而在于由片面强调“发展是硬道理”所确立的各级政府人民观、政绩观的改变。人民政府为人民巳被贪污腐败的“政绩”刻意剥蚀得只剩下躯壳；毛zd确立的共产2党人的人民观，巳被许多当权的共3产党人争先恐后践踏！
民生投入不会立竿见影地促使GDp快速增加，更难以形成显眼的“政绩。于是我们的改革便改革出了这样的结果：在唯GDp是论的政绩观及相关政绩考核体系制约下，饥饿供地以拉动房价成了“经营城市”的理由，教育高收费成了“拉动内需”的理由，医疗市场化成了“减轻政府负担”的理由，…而让老百姓上不起学、看不起病和住不起房，反倒成了应该为改革付出的“光荣”牺牲！原本这个“道理”20多年前一出台就这样刺眼又这样钻心，但硬是被强行注入了改革的灵魂！如果改革非得让广大中下层人民当牺牲去宰杀，非牺牲者岂不成了极少数宰杀者？不幸的是笔者与许多揪心于此的人们，为此呼吁着走过了近30年的岁月，现在还得为此大声疾呼；而改革“精英”们鼓吹“牺牲合理论”的劲头，却从最初的羞羞答答日益变得“理直气壮”！?
迄今我们在基本民生方面的改革，事实上不成功的是多数。社会保障、义务教育、公共卫生、住房的改革显然首当其冲。虽然“精英”们可以对此极尽歪理邪说之能事去狡辩，但一个无可狡辩的事实，正是在他们这些年不遗余力的狡辩声中成为铁血雄辩：根据联合国及国内外专家、学者研究结果，截至2005年底止，中国在基本民生方面的投入占GDp比例低至绝无悬念的稳居全世界第一，比公认的所有非洲贫困国家还低。
基本民生投入占GDp比例比非洲贫困国家还低的现实，或许是政府职能的错位或不到位。我们的政府是人民政府，但对基本民生的投入做得如此差劲，理当引起深刻反思尤其是集中反映人民意志的“两会”！公共财政本是“主”们即全体公民的血汗钱，但在基本民生投入上“仆”即“管家”政府做得如此“欺主”，不能不说只是政府职能的错位或不到位那么简单。近30年改革的“模石头”，人民越来越清晰的摸到的“石头”显然有一个，在“让一部份人先富”的强势政治下形成的，作为改革战略的结构制度严重不公！
为什么一些地方甚至一些公共财政极其困窘的市、区，县，无钱投入基本民生哪怕仅仅只是改建一所危房小学，却有的是钱来不断翻新或新建新办公大楼，买豪华汽车，让领导干部遍游世界“考察”，“公款消费”数额恢宏；甚至有钱修建大广场、出政绩“大手笔”…，这与地方政府主要官员手中的权力没能得到有效监督、制约密切相关，但更是我们的改革大环境的必然。按理各地方政府的财政支出都要经人大常委会同意，但在实践中，一些地方政府对公共财政支出的自由裁量权显然过大。最终公共财政支出不是人民意志的反映，而是领导意志亦即权力意志的反映。而权力意志面临的，又是唯GDp是问不再是唯民生是问的大环境，因此，翻盖危房小学肯定没有买豪华汽车上心了……！
　 改革到今，改革本身何处去巳应是题中之义。改革需要改革也不应再是回避的话题。我们的改革任重道远，但令人揪心的国民民生现实，不能不说是急中所亟重中之最重。新三座大山不搬，将压死亿万愚公，更压坏中华崛起的脊梁！尽快增大基本民生的投入，并保持在发展中国家的比例水平中偏上，至少不能是倒数世界第一，应成为让绝大多数民众共享改革成果和建立和谐社会的重要原则。以此为目的形成制度的加强对公共权力的制约，使增大民生投入、关注弱势群体成为各级地方政府的自觉行动，和谐与科学发展，才有可能成为我们的明天！为此，在今年“两会”即将结束时，我们呼吁！我们期待！但我们又不得不凝重：
明年再会时，民生还揪心？或者，本届政府届满时，民生还揪心？

写于 06.3.13.


(注：本文写好巳数月迟迟未公开发表过。原希望它因为实际情况的改变永无问世之日，但惜大半年过去，还不得不发表以期引起关注。)

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